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《意见》以较大的篇幅要求深化农村土地制度改革,应当说,农村土地制度改革是核心任务之一。其中就包括健全土地流转规范管理制度,允许承包土地的经营权担保融资,加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作,力争2020年基本完成等。农村土地制度改革不仅有利于多种形式农业适度规模经营,提升农业现代化水平,同时也有助于保障农民土地权益,促进农业转移人口市民化。《意见》提出不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件,在修改相关法律的基础上,全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革,加快建立城乡统一的建设用地市场。

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